新聞?wù){(diào)查 || 是誰，壓倒了萬頭規(guī)模示范豬場？
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新聞?wù){(diào)查 || 是誰，壓倒了萬頭規(guī)模示范豬場？
來源：2020年12月3日 ?微信公眾號 牧音（中國畜牧獸醫(yī)報）
本報記者/章勇 見習記者/陳雨華
11年前，被江西省廣昌縣奉為招商引資的座上賓，如今卻命運逆轉(zhuǎn)，落了個驅(qū)逐客的下場。投資6千多萬元的豬場被關(guān)，政府補償杯水車薪，這讓廣昌縣金寶生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司老板陳信權(quán)欲哭無淚。
11月初，金寶公司的代理律師就禁養(yǎng)區(qū)劃定合法性問題，向廣昌縣人大及撫州市政府相關(guān)部門提出了備案審查建議，同時向廣昌縣人民政府提出了1.8億多元的行政補償。
一場關(guān)于豬場的權(quán)益之爭正在燃起。
廣昌地處丘陵地帶，山地和丘陵占全縣面積90%，平原僅有10%。眼下雖已立冬，廣昌白天氣溫仍有二十五六攝氏度，晚上八九攝氏度，晝夜溫差十六七度。
占地300畝的金寶公司萬頭規(guī)模豬場，坐落在頭陂鎮(zhèn)塘下村周家排山林上，掩映在橙林中。放眼望去，掛滿鮮果的橙樹沐風而立，可偌大的豬場里卻不見豬，也不見人，除了排風扇被風掃動幾下，四下里顯出一副難以捉摸的寧靜。
昔日座上賓
記者見到陳信權(quán)時，他顯得很冷靜。今年51歲的他是福建龍巖永定縣人。在養(yǎng)豬之前，他曾是一名高級電工和煤礦礦長，這個雙重身份并未限制他對生活的跨界追求。
2002年，陳信權(quán)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)很有前景，便果斷說服在水電站工作的妻子，一起回老家龍巖養(yǎng)豬。
經(jīng)過6年的摸索，陳信權(quán)信心滿滿，已看不上家里小打小鬧養(yǎng)豬，決定擴大規(guī)模，“養(yǎng)出點名堂”。
2009年，經(jīng)人介紹，陳信權(quán)結(jié)識了廣昌縣盱江鎮(zhèn)下湖村的村支書。聽說陳信權(quán)有意投資養(yǎng)豬，這位村支書告知目前廣昌縣正在大力招商引資，并引薦了時任廣昌縣發(fā)改委主任。
在當時，招商引資是廣昌縣政府工作的重中之重，政府各部門都有任務(wù)指標，陳信權(quán)的到來無疑讓當?shù)卮笙策^望。
2009年三四月份的一天，為盡快見到這個投資商，原本在南昌辦事的縣發(fā)改委主任連夜返回廣昌與陳信權(quán)接洽，并安排了第二天豬場選址的事宜，吃住全由發(fā)改委負責。
在縣發(fā)改委安排下，陳信權(quán)實地察看了縣糧食局在塘下村金坑村小組的果園，以及盱江鎮(zhèn)下湖村的地。他覺得，金坑組的山地不錯，唯一美中不足的就是離村民居住地較近。
后來，在確定金坑組選址時，由縣發(fā)改委牽頭，農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、國土等部門負責人在場進行了現(xiàn)場勘查確認，一致認為利用農(nóng)田資源、山林資源建豬場沒有任何問題，政府各部門將全力支持。當晚，縣發(fā)改委還安排了酒宴，縣長親自出面，十幾個部門領(lǐng)導悉數(shù)到場，陳信權(quán)成了座上賓。
“當時，縣長和相關(guān)部門負責人也在，飯桌上就一一落實了豬場項目興辦事項，他們的熱情和辦事效率打消了我的疑慮?！标愋艡?quán)說。
2009年4月11日，廣昌縣糧食局將從塘下村租賃的165畝豐糧果園場轉(zhuǎn)讓給金寶公司，租期39年。這165畝中120畝屬于金坑小組，45畝屬于上塘下小組。鑒證方為塘下村村委會，并附有時任黨支部書記“同意該地建豬場”的字跡及其簽名。4月底，廣昌縣發(fā)改委正式與陳信權(quán)簽訂協(xié)議，內(nèi)容包括協(xié)助金寶公司辦理登記注冊、營業(yè)執(zhí)照、租地等具體事宜，提供縣招商引資優(yōu)惠政策待遇，并協(xié)助金寶公司解決在建設(shè)、生產(chǎn)中遇到的困難和問題等。5月7日，金寶豬場拿到了這165畝地的林權(quán)證。后來陸陸續(xù)續(xù)還租用了一些村民的水田等地塊，總面積達到300畝。
7個月后，即2009年12月，金寶豬場順利取得了撫州市發(fā)改委種豬場建設(shè)項目備案。在政府相關(guān)部門的協(xié)助下，新辦豬場的相關(guān)手續(xù)陸續(xù)辦理完畢。
這樣看來，金寶豬場的養(yǎng)殖事業(yè)理應(yīng)順風順水，陳信權(quán)“養(yǎng)出點名堂”的夢想正一步步實現(xiàn)。
趕豬風波
經(jīng)過半年多的施工，2009年底，金寶豬場的欄舍六成已完工。全部欄舍徹底完工是在2014年。
2010年1月，陳信權(quán)專程到美國引進了260頭種豬，安置在豬場東面的種豬隔離舍。
正值農(nóng)歷正月，聽說有公司在村里養(yǎng)豬，春節(jié)返鄉(xiāng)的務(wù)工村民議論紛紛。正月末的一天，金坑組20多戶約50多位村民闖進了金寶豬場。
“有村民先是爬墻進來，然后打開了豬場大門，其他人便一起闖了進來?！标愋艡?quán)回憶，村民們砸壞了種豬場的欄舍，強行進種豬隔離舍趕豬。這一舉動嚇壞了公司上上下下，他們立即報警。
據(jù)參與當時趕豬的村民回憶，當時不光政府人員來了，防暴警察也來了，將村民圍了起來，警察說“誰再鬧事，就抓誰！”村民們不得不停手。
“村民們不知道建豬場會對生活帶來什么影響，而且之前村書記、小組長未征求村民意見，擅自決定讓金寶公司養(yǎng)豬，他們對此比較憤慨。”現(xiàn)任金坑組組長揭二春告訴記者，前任組長因豬場給付的租金不及時發(fā)放給村民，遭罷免。金坑組一位不愿具名的村民說：“在此之前的2009年，最初參與金寶豬場租地的協(xié)議簽訂的前前任組長，因這場趕豬風波，主動辭職了。”
陳信權(quán)稱，當時引進的種豬是兩萬多元一頭，村民們不只趕豬，還打死打傷幾十頭種豬，造成嚴重損失。塘下村村支部書記黃世平告訴記者，當時村民就是去趕豬，沒有打豬，也不是不讓他們養(yǎng)，主要因為建豬場時，村民的山林植被破壞，需要補償。對于村書記的這種說法，一些村民并不認同。有村民表示，就是不同意在村里養(yǎng)豬，并非是索要補償。
經(jīng)過雙方協(xié)商，2010年4月24日，金坑小組村民代表與金寶公司重新簽訂了關(guān)于110畝山林用于發(fā)展種豬養(yǎng)殖的場地租賃合同，租期50年，每年3.3萬元，并附有金坑組34戶戶主的簽名。
“調(diào)整完的租金比以前大大增加了?！标愋艡?quán)告訴記者。
“雖然簽訂了協(xié)議，提高了租金，也只是少數(shù)村民代表在場，村民們所關(guān)心的未來可能對環(huán)境造成污染等問題，并沒有得到明確的答案。”揭二春說。金坑組村民揭志剛也向記者表示，當時和金寶豬場重新簽合同也沒有和村民們商議，幾個村民代表在現(xiàn)場就把協(xié)議簽了，對于漲租金一事并不了解。
經(jīng)歷了趕豬風波，雖然金寶公司支付了高于此前的租金，但也迎來了難得的平穩(wěn)期。
“盡管有波折，但我們元氣未傷，前面的路還很長。”陳信權(quán)說。
夾縫之春
作為廣昌縣發(fā)改委引進的企業(yè)，金寶豬場自一開始就博得了知名度，落地時就已是廣昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)生豬標準化生態(tài)養(yǎng)殖示范園項目，主要經(jīng)營優(yōu)質(zhì)美系曾祖代、祖代杜洛克、長白和大白種豬，二元母豬及商品豬。
自2010年從美國引種回來后，陳信權(quán)著手種群擴繁，規(guī)模日漸擴大。到2012年年底，金寶豬場的母豬達到800多頭，2013年達到1300多頭，生豬存欄1萬頭。此后一直到2018年，每年出欄生豬保持在2.5萬頭左右，其中有一半是種豬，主要銷往福建、廣西、廣東和江西本地。
為了繁育高性能的種豬，陳信權(quán)一年至少300多天在豬場，他每天都要觀察豬的飲食起居，以判斷它們是否健康，日增重情況是否良好。
2011年，金寶豬場獲得江西省農(nóng)業(yè)廳一級種豬育種基地、農(nóng)業(yè)部生豬標準化示范場稱號，2012年成為了江西省養(yǎng)豬行業(yè)協(xié)會副理事長單位，2013年獲得撫州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)稱號。
“我們的起點高，要求自然高，不吹牛地說，全江西當時最好的種豬就在我們這里?！标愋艡?quán)介紹，他們前后參加了四五屆廣州種豬拍賣會，能夠在現(xiàn)場與之比拼的，全國也就四五家國家生豬核心育種場。2018年，金寶還成為江西省首批動物疫病凈化示范場。
在人員招聘上，金寶豬場并未拘泥于一省一市、一地一鄉(xiāng)，而是面向全國。豬場正常運轉(zhuǎn)期間員工有20多名，來自江蘇、青海、云南、四川、廣西、廣東等10多個省、自治區(qū)，還都是農(nóng)業(yè)大學動物營養(yǎng)、獸醫(yī)專業(yè)的畢業(yè)生。為了解決繁育生產(chǎn)技術(shù)難題，陳信權(quán)甚至千里迢迢前往美國豬場，說服一位重慶籍博士加盟。
正常情況下，陳信權(quán)的豬場每天至少有7～8頭母豬產(chǎn)仔。一頭母豬正常產(chǎn)仔十二三頭，PSY能到26～30頭。陳信權(quán)稱，金寶養(yǎng)的美系豬PSY已經(jīng)達到28頭，這一水平在全國養(yǎng)豬企業(yè)已屬高產(chǎn)。
總體來看，2010～2017年，全國養(yǎng)豬有幾波好行情。2012年豬價上漲，因當時金寶豬場還在擴繁階段，存欄少。2013年、2014年豬價下跌，導致產(chǎn)能剛走上正軌的金寶公司虧損了500多萬元。從2014年開始，金寶公司索性減少能繁母豬數(shù)量，2015年下半年又提高存欄。2015年上半年虧損，7月份開始，豬場有些盈利，但全年算下來還是凈虧。
“我們只趕上了2017年這一波好行情。”陳信權(quán)說?，F(xiàn)在看來，從2010年到2017年，也算是金寶豬場發(fā)展的黃金年份了，是難得的夾縫之春。
陳信權(quán)不光準備自己長期養(yǎng)豬，還說服兒子接班。國外很多豬場老板祖祖輩輩養(yǎng)豬，有的家族有100多年的養(yǎng)豬經(jīng)驗?！拔蚁Ｍ业膬鹤?、孫子都養(yǎng)豬，只有子子孫孫、祖祖輩輩不斷積累經(jīng)驗，才能把養(yǎng)豬水平提高?！?/p>
在陳信權(quán)勸說下，兒子終于同意和他一起養(yǎng)豬。大學畢業(yè)在上海一家公司實習一年后，2016年兒子加入了父親的豬場，儼然一對上陣父子兵。
連遭舉報
隨著豬場日漸走上正軌，陳信權(quán)原以為一切都會更加順當，但沒想到新問題接踵而至，讓他喘不過氣來。
2018年6月，中央第四環(huán)保督察組對江西省第一輪中央環(huán)境保護督察整改情況開展“回頭看”。僅一個月時間，當?shù)卮迕窬陀?span>9件關(guān)于金寶豬場污染的信訪舉報。
最初的信訪舉報內(nèi)容大致是反映金寶豬場氧化塘占用基本農(nóng)田，無防滲措施，污染地下水，臭氣污染嚴重，影響周圍居民正常生活等等。后面的8封信訪件都是重復信訪件。當?shù)卣块T經(jīng)過調(diào)查后回復：部分屬實，也有部分不屬實。
記者了解，2010年12月?lián)嶂菔协h(huán)保局就對金寶種豬場建設(shè)項目環(huán)境影響報告進行了批復，2016年12月底進行了環(huán)保驗收，認為該項目基本符合環(huán)境保護驗收條件。其中，在公眾意見調(diào)查問題上，表述為當?shù)亟^大多數(shù)被調(diào)查者贊同該項目的建設(shè)，無反對意見。這份批復文件顯示，總投資3980萬元中，用于環(huán)保投資的就有758萬元，占比19%。
“2009年，我剛建場時，本地的豬場老板還笑我有毛病，說哪有豬還沒養(yǎng)就建環(huán)保設(shè)施的，我說在我們老家福建就是這樣。我們養(yǎng)豬做生意無妨，但不能影響別人，所以我當時投了幾百萬元去搞環(huán)保設(shè)施，他們都很驚訝?！标愋艡?quán)說。
2010年作出環(huán)評批復，為什么6年后才驗收？
陳信權(quán)告訴記者，當時由于金寶公司屬于萬頭規(guī)模的大型養(yǎng)豬場，需由江西省環(huán)保廳進行驗收，后由于環(huán)保廳將驗收事宜的權(quán)力下放到市一級環(huán)保局。期間，由于工作銜接不到位，驗收工作便一拖再拖，直到2015年，撫州市環(huán)保局才開始對金寶公司進行驗收，2016年年底完成。
既然通過了環(huán)評驗收，老百姓為何還要投訴？
“金寶豬場養(yǎng)了3年就有味道了。當時問陳老板原因，他只說環(huán)保沒搞好?！秉S世平告訴記者，到了2017年、2018年，有不少村民家里的蒼蠅成堆，大面積聚集在天花板上，他們甚至還把蒼蠅收集起來送到了金寶豬場。
“剛開始養(yǎng)豬的時候味道不大，后來豬越養(yǎng)越多，味道也越來越大。聽說他們要繼續(xù)養(yǎng)下去，再養(yǎng)的話，老百姓肯定有意見?！苯抑緞傉f。
作為金坑組的近鄰，廖源組組長吳德標介紹，村頭味道很重，住著幾十戶老表。2014年、2015年廖源組就有兩三個人和金坑組村民到鎮(zhèn)、縣政府上訪過，但政府不太重視。在采訪中，金坑組一位79歲的老人則告訴記者，對他們而言，豬場的味道不大，還能接受，可能因為有些戶離得近，感覺明顯而已。
對于村民提及蒼蠅多是因為豬場的緣故，陳信權(quán)反駁道，夏天蚊蠅本來就多，村民投訴之后，當?shù)丨h(huán)保局、頭陂鎮(zhèn)政府到豬場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)蚊蠅連豬場都沒有，村里面卻很多，這就奇怪了。再說，公司在飼料里已添加過驅(qū)蟲藥物，就是要消殺豬糞中的蟲卵，以免滋生蚊蠅。
對于村民舉報的違法占用耕地建環(huán)保池、豬糞沒有及時清理等問題，2018年6月25日，經(jīng)廣昌縣國土資源局核查，決定對金寶公司責令退還違法占用的土地和限期治理。2018年6月25日，廣昌縣環(huán)境保護局對金寶公司未按規(guī)定規(guī)范收集、貯存畜禽糞便，罰了伍萬元。
“當初，租用老表的水田建環(huán)保凈化池，不光村民全部簽字同意，每年省市領(lǐng)導來現(xiàn)場檢查工作，都沒有說我這個農(nóng)田氧化塘有問題。”陳信權(quán)告訴記者，被訴的占用基本農(nóng)田問題，豬場進行了復耕，之后，縣政府又讓用儲糞車將多余沼液運到縣污水處理廠集中處理。但后來污水處理廠因為縣里補貼不到位，也不再接納豬場的沼液。這讓金寶豬場進退兩難。
對于豬糞未及時清理的事，陳信權(quán)解釋，金寶豬場本來就是做種養(yǎng)循環(huán)模式，而且豬糞、沼渣用作農(nóng)家肥是市環(huán)保局環(huán)評驗收過的。豬場先把糞污進行干濕分離，然后將干糞裝好袋，運到山上，放到橙樹下開挖的小坑里，再掩埋。但縣環(huán)保局卻不同意這么做，還對其進行了罰款。
“我們沒地兒說理去?！标愋艡?quán)很郁悶。
廣昌縣畜牧獸醫(yī)局副局長李春生告訴記者，金寶豬場的關(guān)閉主要因為老表們的環(huán)保信訪，而且豬場還被列入了中央環(huán)保督察限時整改銷號。“中央環(huán)保督查一直盯著金寶的事，如果沒有整改到位，沒有銷號，就要追責。”
李春生介紹，廣昌縣政府還沒有決定關(guān)停豬場之前，反反復復和金坑組老表們商量，希望讓金寶公司再上先進的環(huán)保設(shè)備，以解決他們的后顧之憂，但老表們的堅決反對讓政府無計可施。
爭議禁養(yǎng)令
密集的環(huán)保信訪早已讓陳信權(quán)疲憊不堪。
2018年8月，非洲豬瘟疫情暴發(fā)，特別是鄰省的浙江、安徽也發(fā)生了疫情，隨后湖南、湖北、廣東、江西、福建相繼暴發(fā)。在此過程中，金寶豬場躲過一劫，但仍然沒有躲過被禁養(yǎng)關(guān)停的結(jié)局。
2018年1月，《廣昌縣畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案》發(fā)布，明確“境內(nèi)S216省道、G206國道和主要縣道沿線兩側(cè)500米范圍內(nèi)”屬于禁養(yǎng)區(qū)，這樣一來，金寶豬場有一半面積在禁養(yǎng)區(qū)，另一半在限養(yǎng)區(qū)。其實早在2017年5月，《廣昌縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》就將金寶豬場劃到了禁養(yǎng)區(qū)。
2018年6月30日，頭陂鎮(zhèn)人民政府的《廣昌縣金寶生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司關(guān)停或轉(zhuǎn)遷工作實施方案》明確，在2019年12月31日前對金寶豬場全面關(guān)停或轉(zhuǎn)遷，依法按照相關(guān)標準予以補償，如超過規(guī)定期限拒不關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷，由縣政府牽頭組織頭陂鎮(zhèn)、環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)等部門強制拆除。
“關(guān)于政府出示的《廣昌縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》，我公司在2018年10月前毫不知情。”陳信權(quán)稱，“2018年下半年，政府幾個部門隔三差五就帶威脅地想迫使豬場自行轉(zhuǎn)遷或關(guān)停?！?/p>
2018年7月9日，廣昌縣人民政府對關(guān)停金寶豬場進行了批復：因為金寶豬場大部分屬于禁養(yǎng)區(qū)范圍，為保護環(huán)境，維護群眾利益，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，同意按禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)規(guī)定和程序?qū)ωi場依法關(guān)停。
然而，金寶公司代理律師徐利平、屈振紅認為，廣昌縣政府關(guān)于禁養(yǎng)區(qū)的劃定，超越了《中華人民共和國畜牧法》第四十條和國務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十一條規(guī)定的范圍，這種作法違反了上位法，損害了生豬養(yǎng)殖企業(yè)的合法權(quán)益，限制了生豬的供應(yīng)，對社會民生有重大負面影響。為此，今年11月初，對廣昌縣劃定禁養(yǎng)區(qū)的紅頭文件，上述兩位律師向廣昌縣人大常委會和撫州市人民政府提交了規(guī)范性文件審查的建議，希望對其合法性、合理性等進行審查，以糾正錯誤。
涉及金寶豬場關(guān)停具有爭議的就是禁養(yǎng)區(qū)涵蓋昌廈公路（S216省道）500米范圍的內(nèi)容。對此，李春生表示，昌廈公路屬于省道，按照《動物防疫條件審查辦法》對選址的規(guī)定來看，昌廈公路兩邊500米范圍內(nèi)都屬于禁養(yǎng)范圍，而金寶豬場離昌廈公路只有310米。
據(jù)記者了解，自2010年5月1日起施行的《動物防疫條件審查辦法》第五條規(guī)定，動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當符合，諸如：距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上等條件。
不過，按照該《辦法》要求，辦法施行前已發(fā)放的《動物防疫條件合格證》在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，有效期不滿1年的，可沿用到2011年5月1日止。也就是說，自2010年起，金寶豬場就已經(jīng)不符合新的動物防疫條件要求，為何其一直能取得動物防疫條件合格證？
“招商引資壓倒一切，縣政府把一個豬場引進來，我們說選址不合法，破壞招商引資環(huán)境，這帽子可戴不起?！睆V昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一位不愿具名的人士告訴記者，2010年前后，金寶豬場生豬存欄才幾百頭，并沒有現(xiàn)在上萬頭的規(guī)模，當時并不能對其按照規(guī)?；i場的管理辦法處理。此外，十多年前，測量工具有限，不像現(xiàn)在科技發(fā)達了，手機可以精準定位距離。
對此，徐利平律師認為，《動物防疫法》第十九條第（一）項規(guī)定的是飼養(yǎng)場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標準，《動物防疫法》對距離設(shè)定的授權(quán)事項涉及到的是居民生活區(qū)、生活飲用水水源地和學校、醫(yī)院等這樣的公共場所，而公路、鐵路等主要交通干線500米之內(nèi)這樣的區(qū)域，顯然不能等同于“學校、醫(yī)院這樣的公共場所”。學校醫(yī)院都有固定的邊界和四至范圍，而公路鐵路是敞開式的，不是同一概念，也不是同類的事物。既然不是一回事，就不存在法律授權(quán)。
2019年8月30日，在全國穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議上，國務(wù)院副總理胡春華要求立即清理超出法律法規(guī)規(guī)定范圍的各類生豬禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定。是年9月6日，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬生產(chǎn)發(fā)展視頻會，會議要求嚴禁以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等名義，利用禁養(yǎng)區(qū)劃定搞“一刀切”。
今年5月，廣昌縣又調(diào)整了禁養(yǎng)區(qū)劃定，將原劃定的禁養(yǎng)區(qū)總面積約737.51平方公里縮減至465.2555平方公里。記者發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后的禁養(yǎng)區(qū)劃定刪除了500米的字眼。
為何要調(diào)整？廣昌縣生態(tài)環(huán)境局的解釋是：為進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，促進生豬生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法規(guī)及文件精神，縣政府專門組織相關(guān)部門研究制定了本調(diào)整方案。
按理說，廣昌縣禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整后，金寶豬場便不在禁養(yǎng)區(qū)范圍了。但李春生告訴記者，金寶豬場屬于遺留問題，不能按照調(diào)整后的政策執(zhí)行。
何處求生
既然塘下村不能養(yǎng)了，能不能在廣昌縣重新找塊地方？
2018年，廣昌縣政府明確告訴陳信權(quán)：廣昌沒地！
到了2019年，廣昌縣政府又突然告訴陳信權(quán)，希望繼續(xù)在廣昌投資，就地安置。
“山山水水都跑遍了，廣昌當?shù)厝硕紱]我熟悉。”陳信權(quán)感慨。
后來，陳信權(quán)在長橋鄉(xiāng)找到一塊地，既不靠近水源，又不靠近村莊，還不是生態(tài)林。縣政府同意，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導又不同意?！白羁尚Φ氖?，現(xiàn)在正在作環(huán)評公眾參與公示的金新農(nóng)公司豬場的選址，也就在這個鄉(xiāng)?！标愋艡?quán)稱。
長橋鄉(xiāng)不行，陳信權(quán)又到盱江鎮(zhèn)去找。在經(jīng)歷了好幾次議價后，村里的地價終于談妥了，當時廣昌縣主管農(nóng)業(yè)的副縣長也帶隊去了現(xiàn)場，各部門都表示同意。之后，長橋鄉(xiāng)鄉(xiāng)長和書記又不同意，認為陳信權(quán)來養(yǎng)豬就是來惹麻煩的。于是，選新址只能作罷。
“陳信權(quán)找地很辛苦，可謂走遍了廣昌的山山水水?！崩畲荷Q，縣政府也安排了很多部門人員陪他去找，原以為等選址完成，在新的地方安定下來，再把豬運過去。縣政府還準備把這個新豬場放在扶持項目里，但沒成功。現(xiàn)在選不到地了，并非是政府無緣無故要將他們踢出去。
“如果縣政府真要解決搬遷的問題，我們找好的地，符合條件的地，縣政府同意的事，為什么到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就執(zhí)行不了？”對于政府的這種態(tài)度，陳信權(quán)表示實在令人費解。
自2018年6月份至今，豬價高企，一些幸免于“疫”的養(yǎng)豬企業(yè)都贏得了可觀的效益，但陳信權(quán)卻是個例外，盡管他的豬場成功抵御了非洲豬瘟，卻損失慘重。在陳信權(quán)被陸續(xù)清場、關(guān)停豬場的兩年，正好與本輪豬價上升周期重合，他錯失了“百年難遇”的好行情。
今年6月15日，頭陂鎮(zhèn)人民政府與金寶公司簽訂了1200萬元的補償協(xié)議。金寶公司保留了訴權(quán)和補償額不足追索的權(quán)利。因為前期補償額明顯低于實際損失，近日，陳信權(quán)向廣昌縣人民政府申請補償?shù)轿弧?/p>
陳信權(quán)核算，豬場總投資6800多萬元。自2018年4月到當年年底，金寶豬場拋售仔豬16712頭；2019年前7個月拋售仔豬9025頭；2019年7月經(jīng)產(chǎn)母拋售1116頭，頭均價格1668.37元，與市場懷孕母豬價相差2.6萬元，損失近3000萬元。而且，被拋售的1116頭經(jīng)產(chǎn)母豬按正常飼養(yǎng)，產(chǎn)仔、育肥出售后其損失高達六七千萬元。還有40～100公斤種豬及商品豬6035頭，銷售單價僅為16.7元/公斤，頭均利潤244.9元。如轉(zhuǎn)為育肥，按每頭利潤2561元計算，直接造成經(jīng)濟損失1397萬元。2020年6月出清懷孕母豬733頭，因時間緊迫，出售單價僅為頭均6450元，遠低于市場均價2.2萬元，損失也在1100多萬元?？傮w算下來，即便減掉政府給的補償金1200萬元，損失差額也在1.8億多元。
“1200萬元補償遠遠彌補不了自己的損失，這十多年不光白干，還要賠錢，陳信權(quán)接受不了?！毙炖礁嬖V記者，此前他接觸了好幾個類似的案例，一些地方關(guān)閉豬場簡單粗暴，不合理也不公平。一些小豬場覺得維權(quán)成本太高，沒有信心。但金寶豬場沒有選擇，要么認栽拿走1200萬元，要么上訴。
敗訴了怎么辦？記者問。
陳信權(quán)稱，他就想要一個結(jié)果，但肯定不是現(xiàn)在的結(jié)果。如果一審敗訴，他還要堅持上訴。說完，他又向記者補充道：“如果2018～2019年廣昌縣政府同意在本縣搬遷安置，我公司也不至于造成如此重大的經(jīng)濟損失。損失小了，后面的補償款也好談了許多，我想應(yīng)該不會有現(xiàn)在的行政補償申訴?！?/p>
8月25日，由撫州市政府督查室、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局組成的環(huán)保督察問題銷號核查組到廣昌縣，對中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的“廣昌縣金寶生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司環(huán)境污染系列信訪件”進行了整改銷號核查，并同意進行公示銷號。
“狠抓招商引資不動搖，從招商項目、營商環(huán)境等方面發(fā)力，全面發(fā)揮好穩(wěn)增長的支撐作用。”如今，廣昌縣政府一如既往地要求各級領(lǐng)導班子帶頭招商引資、跑項爭資的步調(diào)并沒變。
11月初，位于廣昌縣長橋鄉(xiāng)中堡村張家山，總投資3.5億元的廣昌金新農(nóng)長橋現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地項目環(huán)境影響評價公眾參與第一次公示，項目存欄母豬1萬頭、育肥存欄10萬頭。這預示著，馬上又有一座大規(guī)模養(yǎng)豬場會在廣昌拔地而起。
眼下，金寶這個曾經(jīng)在廣昌縣首屈一指的萬頭規(guī)模示范豬場內(nèi)，已經(jīng)雜草癡長、欄舍生銹……